良法護航地方金融高質量發展

為加強地方金融監督管理，防范化解金融風險，保護人民群眾財產安全，引導金融服務實體經濟，促進地方金融健康發展，更好服務實體經濟。10月1日，《安徽省地方金融條例》正式施行。

省地方金融監督管理局有關負責人介紹，從總則到附則，《條例》共八章六十二條，規定地方金融組織的監管；地方金融組織的準入、備案、報告責任、禁止行為以及市場退出等制度；支持發展普惠金融、綠色金融和科技金融，鼓勵金融要素投向重點產業、重點項目和重點領域，服務“三地一區”建設；鼓勵發展供應鏈金融，提升產業鏈整體金融服務水平等方面內容。

合肥學院經濟與管理學院教授陳江華認為，《條例》結構完整，內容豐富，是一個綜合性地方金融法規，不是單純的組織行為規范。同時，定位精準，回應了地方金融發展和穩定的現實需要，既要防范金融風險，又要促進金融發展；詳略得當，既有原則性的要求，又要具體的規定；實體與程序合一，即規定實體法內容，又規定程序法的內容。“《條例》的實施，將促進和完善我省地方金融監督管理體系，加強地方金融監管，進一步規范監督管理行為、防范和處置金融風險、維護區域金融秩序、保護金融消費者和投資者的合法權益、促進地方金融業健康發展。”陳江華說。

小額貸款公司的身份屬性在《條例》中有明確規定。安徽省小額再貸款股份有限公司有關負責人表示，《條例》明確小額貸款公司屬于“7+N”類地方金融組織之一，至此小額貸款公司取得了正規的“身份證”，金融組織的性質在法規上得以明確；規制市場準入、運行與退出、監督管理、金融風險防范和處置等內容，為小額貸款公司展業經營、接受監管提供了依據，指明了方向。同時，也明確提出政策支持安排，有力保障行業高質量發展�！稐l例》專章規定地方金融發展相關政策，提出制定并完善金融發展政策措施，建立健全激勵評價機制，支持發展普惠金融、綠色金融和科技金融，鼓勵金融要素投向重點產業、重點項目和重點領域，引導產業轉型升級。支持依托產業鏈核心企業構建上下游一體化、數字化、智能化的信息系統和信用評估、風險管理體系，提升產業鏈整體金融服務水平。“《條例》的實施將有助于小貸行業享受到比照金融機構同類的政策福利，有助于行業降本增效，提高抗風險能力，進一步提升金融服務水平。”該負責人說。

融資擔保公司作為地方金融體系的重要組成部分，在服務區域實體經濟和中小企業融資等方面發揮著重要作用。此次出臺的《條例》，旨在明確地方金融監管職責，健全地方金融監管體制，強化了省市縣三級人民政府監督管理、協作和信息共享等職責，有助于進一步規范融資擔保公司經營行為，優化擔保公司與地方政府、金融機構的協同和信息共享機制，促進和完善全省政府性融資擔保體系穩健發展。“《條例》第四十五條要求推廣新型政銀擔風險比例分擔業務模式，建立健全資本金補充、擔保風險補償等機制，進一步促進政府性融資擔保機構規范、高效、可持續運作，保障政府性融資擔保機構政策功能作用的發揮，有利于全省政府性融資擔保體系重塑，引導政府性融資擔保機構更好服務小微企業、‘三農’等市場主體發展壯大，支持地方實體經濟發展。”省信用融資擔保集團有限公司有關負責人說。

此外，《條例》明確將區域性股權市場納入地方金融組織范圍，進一步確立了省區域性股權市場的金融機構地位，為省股交中心開展相關金融業務提供了法律依據�！稐l例》還規定了一系列促進金融服務實體經濟的有效舉措，提出“支持區域性股權市場發展，推動‘專精特新’企業和高新技術企業在省區域性股權市場掛牌；加強省股權托管交易機構與銀行、證券、保險、基金等機構合作，強化路演對接和融資功能，支持掛牌企業發展”，為省區域性股權市場持續穩定發展奠定了基礎。（何珂）